Foarm, begryp en opbou fan 'e steat. De sosjale struktuer fan de steat

Oan de basis fan wat útgongspunten fan in funksjonearjend steat? Wat is de evolúsje fan de foarmen fan politike organisaasje fan 'e maatskippij? Wat binne de wichtichste útgongspunten foar de útfiering fan macht entiteiten fan it iepenbier bestjoer yn moderne lannen en, yn it bysûnder, yn Ruslân?

Wat is de steat?

Foardat it ûndersykjen wat de struktuer en de funksjes fan de steat, beskiede jo eigen dus wat wurdt bedoeld mei sokke. Teoretyske konsepten yn dit ferbân, der binne in soad. Under de meast foarkommende - de folgjende definysje. State - dit is in kompleks stelsel fan ynteraksje tusken minsken dy't binne ferienige op basis fan de nasjonale of territoriale identiteit, skepen te garandearjen de basisprinsipes fan kwaliteit fan libjen, feilichheid en frijheid foar eltse boarger.

Minsken bewust te kiezen foar te bliuwen yn passende omstannichheden, gean yn "sosjale kontrakt" mei it regear, "delegating" Management is it regear (Parlemint) of it útfieren fan selsbestjoer oan de begjinsels fan earlikheid en oanslute by de publike belangstelling. De ierste foarmen fan Statehood, at it kaam ta bringt minsken byinoar yn in relatyf lyts gebiet, mear of minder homogeen etnysk en kultureel, it ferlet fan "delegaasje" wie net. Boargers wiene genôch om te kiezen, lit ús sizze, in betûft "lieder" of in groep dêrfan foar it doel fan selsorganisearjende prinsipes.

As jo fergrutsje de gebieten fan de "lieders" opgehouden te mist wurde by alle. Of, tusken tsjinstellings begûnen te ferskinen, easkjen sels ferbettering modellen. Earst, de funksje fan 'e "lieder" begûn te konsintrearje yn' e hannen fan in lytser tal lieders - by einsluten, de ienige kening. Letter se begûn te ferskinen de keazen autoriteiten. Bygelyks, Ald steat struktuer bestiet út Nasjonaal Ynstitút Keamer. parlemintêre struktueren waarden foarme yn Europeeske lannen. Yn in mear of minder moderne foarm fan politike bestjoer fan soevereine steaten ûntstie yn de lette 17e - begjin 18e ieu. Der wiene teoryen dy't oanslute by de begjinsels fan skieding fan foech. Yn guon steaten se hawwe yntrodusearre yn de praktyk. No se operearje yn oerienstimming mei de politike systemen fan de measte lannen.

Nei't definearre de kaai fokus fan ús lytse stúdzje, kinne wy begjinne te ferkennen wat de struktuer en de funksjes fan de steat. Wy begjinne mei de earste termyn.

It fêststellen fan de struktuer fan de steat

Wat is de "struktuer fan de steat"? Neffens populêr ûnder de Russyske politike definysje, it is in systeem fan politike ynstellings en ynstellings dy't útfiere de funksjes nedich te fieren de oanbelangjende gesach kontrôle ûnderwerpen. struktuer fan de steat yn syn hjoeddeiske foarm wurdt meast faak útdrukt as in berik fan ferskillende lichems, ferdield yn trije funksjonele nivo: wetjaande, útfierende en rjochtspraak. Dy't, yn beurt, splitst yn in grut tal strukturele ienheden ferantwurdlik foar spesifike gebieten yn de útfiering fan bestjoer belied - ministearjes, ynstânsjes, kommisjes, etc ...

Guon saakkundigen wize in apart elemint yn 'e struktuer fan' e steat wapene troepen, en ek de lichems foarme yn gefal fan in kalamiteit kalamiteiten - sa wie, bygelyks, de tuskentiidske regear yn 'e tiid fan' e 1917 revolúsje, wie net oarspronklik fersoarge troch de hjoeddeiske wetten fan it lân. Foech en it berik fan 'e machten, dy't begiftigd mei oanbelangjende krêft struktueren definiearre doelen en doelstellingen belied kontrôle entiteiten.

Der binne termen mear konsonant mei it ûnderwerp, mar it is in oare wittenskiplike kategoryen. Om harren, bygelyks, jout sa'n begryp as "sosjale struktuer state." It giet om de yndieling fan 'e befolking fan bepaalde groepen op grûn fan de sosjaal-politike status fan de boargers. As in opsje - se hearre ta klassen. Dat is, bygelyks, de sosjale struktuer fan de Midsieuwen state koe wurde fertsjintwurdige troch groepen lykas boeren, boargerij grûnbesitters eallju en t. D. De politike eleminten en bestjoersynstellings de term is dus frij midsmjittich hâlding.

Is it begryp "state struktuer". Yn guon konteksten, dan kin beskôge synonym. Mar as in regel, dy is in soarte fan politike ienheid, bedriuw of organisaasje dy't ien of oar ferhâlding mei de steat. Dat is, bygelyks, de oerheid - is, fansels, de steat struktuer. Likegoed as, bygelyks, de Federal State Institution "Information en Technology Center". Of JSC "Gazprom". Dit alles - de steat struktueren. EAT studearre yn ús lytse stúdzje, de wichtichste term yn dy konteksten dêr't it is in kwestje fan de oanbelangjende ynstellingen of organisaasjes, moat der om tinke om te kommen rdfa fouten.

politike funksjes

It begryp "state struktuer" is faak intersects mei in oar konsept - "politike ark". Troch en grutte, beide - it ferskynsel fan deselde oarder. Se wjerspegelje de begjinsels en meganismen op basis wêrfan de oerheid wurdt it útfieren fan syn ferplichtings neffens it maatskiplik kontrakt. Lykwols, as de struktuer fan de steat - is in set fan de ynstellings, dat is mear in 'toolkit' fan macht, de politike funksjes - dat, neffens de populêre werjefte, de kearndoelen en de taken dêr't de oanbelangjende oerheden binne. Wy kinne sizze dat de "funksje" foar in part bepale "struktuer." Under de hjoeddeiske útdagings ferbûn mei it behear fan de politike prosessen, binne spesifike ynstellings dy't foarme de macht struktuur fan de Steat.

Yn moderne politikology te klassifisearjen de politike funksjes fan ynterne en eksterne. De eardere befetsje wet-making, wet hanthaveningsbelied, ekonomyske, sosjale, kulturele en miljeu funksjes. Om it twadde - ferdigeningsliny op diplomatike (guon saakkundigen hawwe identifisearre as ûnderdiel fan har as "gearwurkingsprojekt", de essinsje dêrfan is by it opbouwen fan freonskippen en gearwurkingsferbannen yn de ynternasjonale arena).

It prinsipe fan de skieding fan foech

Hjirboppe Wy konstatearre dat yn 'e politike struktuer fan moderne steaten útfiering fan it prinsipe fan de skieding fan de machten. Wat is it? Sa't it is regele binnen de steat struktuer fan it meganisme? Oannomd wurdt dat krêft wurdt opdield yn trije wichtichste funksjonele tûken - wetjaande, útfierende en rjochtspraak. Elts fan harren wurket selsstannich yn termen fan de oanpak fan opdroegen troch de Grûnwet of oare juridyske rjochtshannelingen fan problemen, mar tagelyk wurke binnen ien entiteit kearndoelen.

Yn dizze ferbining, der wie ferlet fan de skieding fan machten? Neffens de prevalent teoretyske konsept, dit soarte fan struktuer fan de steat meganisme - it gefolch fan 'e ûntwikkeling fan' e demokratyske prosessen en de stadige ûntwikkeling yn de sosjaal-politike bewustwêzen kritearium: de krêft moat net wurde konsintrearre yn alle bepaalde ynstelling of yn 'e hannen fan it yndividu. Sa, de wetjaande, útfierende en rjochterlike tûken fan behear binne ûntwurpen om ûnderling behein it autoriteit mei it each op ferlytse de kâns fan politike usurpation fan wichtige kompetinsjes.

parlemint

De politike struktuer fan de steat hjoed, as in regel, ymplisearret it bestean fan de parlemintêre autoriteiten. Hokker binne de heechste ynstellingen fan de wetjouwende macht. Parlemint hat de neikommende wichtichste skaaimerken: de ûntwikkeling fan de wetten dy't fertsjintwurdigje de belangen fan de ûnderskate maatskiplike groepen yn de polityk, likegoed as kontrôle oer de aktiviteiten fan 'e útfierende tûke.

regear

Útfierd yn de measte moderne lannen yn 'e steat mechanisme, it konsept en de struktuer, conceptualized yn politike teory, ymplisearje de oanwêzigens op it lân syn behear systeem, net allinne parlemintêre mar ek de bestjoersynstellings. Dat is it heechste orgaan fan de útfierende macht. De funksjes fan de bestjoersynstellings - ministearjes, ynstânsjes, tsjinsten (as wy iens dat beskriuwt oannommen yn Ruslân de steat meganisme - it konsept en de struktuer fan húshâldlik politike wittenskippen net feroarsaakje debat as gehiel) - werombrocht nei de krekte útfiering oannommen op de parlemintêre nivo en juridyske akten, likegoed as fuortset boarnen - dekreten, regeljouwing, etc ...

foarhôven

Yn beurt, de rjochterlike macht beslút saken yn ferbân mei de wetlike praktyk yn it aspekt fan de besteande wetten. Of, sa't it gefal is yn guon lannen, se publisearret boarnen fan it rjocht yn 'e foarm fan Précédents, dy't de wetjaande en útfierende ynstânsjes dy't foarmje it mechanisme fan' e steat. It konsept en de struktuer fan 'e saak wet is gâns oars út' e saneamde "Roman" wetten fan funksjonearjen fan it systeem, doe't it oannimmen fan juridyske akten fan de gerjochten binne net direkt belutsen.

Hokker fan de twa modellen is effektiver - it ûnderwerp fan intense debat. Mar goed, de mear mienskiplik "Roman" systeem yn 'e wrâld, wêrûnder yn Ruslân. Case wet is meast ûntwikkele yn de Feriene Steaten en it Feriene Keninkryk.

Steat en wet

Boppe wy sein wurde dat it ferlet fan in steat ferskynde doe't minsken woenen te foarsjen harsels mei in garânsje fan de feiligens fan wenplak, frijheid, mei in byhearrende kwaliteit fan libjen. Nei ferrin fan tiid, dat "winsk" waard omfoarme yn in rjocht of in kombinaasje fan dy. Compliance waard ferplichte kritearium hjoed. Dêrom te min om binnen ien of oar fan it politike systeem funksjonearre allinne lykwichtige struktuer fan 'e steat. En de rjochten fan de boargers en moat útfierd debs.

De kritearia dêr't de politike systeem fan in lân is definiearre as it fermogen om te kaai minske en boargerrjochten, binne hiel oars. Yn in soad manieren, harren essinsje wurdt bepaald troch de hearskjende sosjale tradysjes en kultuer fan it folk. Yn guon steaten, bygelyks, it rjocht om te uterjen politike belangen wurde net sjoen as in prioriteit. Yn oare akseptearre dat it lân hie alle nedige middels foar it ta stân bringen fan 'e winsken fan boargers te sprekken yn it iepenbier oer harren eigen posysje yn saken fan útspraak. De opbou fan de steat en wet dêr - sawol op it mêd fan de teoretyske ideeën oer it ideale politike systeem yn faerun, en yn 'e kaai praktyk behear entiteiten - ynklusyf de ferplichte oanwêzichheid fan de oanbelangjende ynstellings.

macht komponinten

Guon saakkundigen tinke legitime te kennen de basis ûnderdielen fan 'e politike macht, mienskiplik foar alle soarten fan publike ynstellingen. Ûnder dyjingen - de foegen, rjochten, ympulsen, en ferantwurding. Yndie, se binne allegear oanwêzich yn 'e politike systemen, los fan oft, yn feite presintearret de struktuer, steatsfoarm. Sels as wy rekken mei de foarbylden fan de organisaasje fan de ynstellingen fan de macht yn histoaryske perioaden doe't der wie gjin skieding fan de machten, dy politike kontrôle ûnderdielen hawwe altyd west oanwêzich. Lykwols, elk fan harren wurdt leaud oan moderne politisy, dat moat wêze lykwicht yn termen fan helberens troch it spesifike ûnderwerp fan de macht funksjes. Dat is, mei de trochgong fan de tiid en it natuerlike proses fan politike ûntwikkeling waarden wurke út begripen en prinsipes te liede it systeem fan it bestjoer yn it neilibjen fan dit kritearium. De teory fan 'e skieding fan de machten, neffens politike analysts, is útgroeid ta ien fan de wichtichste oanpak fan ferbetterings teoretisy en profesjonals fan it iepenbier bestjoer te sykje in lykwicht tusken de fjouwer wichtichste ûnderdielen fan politike behear.

Moderne steat meganisme eleminten

It leit foar de hân dat de struktuer fan 'e steat formulieren nei ferrin fan tiid him ûntjout. Dit is wat wy observearre oan it begjin fan it artikel: earst, wiene "lieders", dan keningen, letter ferskynde it parlemint en de ôfskieding fan 'e machten. Hoe, dan, "strukturearre" moderne steat? Politologists allocate passend belied ramt eleminten. De kritearia foar de definysje kin ferskille ôfhinklik fan it lân. Yn Ruslân, neffens de mienskiplike punt werjeftetypes, dit soarte fan eleminten wurde klassifisearre as:

- oerheden (federale, regionaal en gemeentlik nivo);

- state organisaasjes (siloviks, service kontrôle, tafersjoch, etc ...);

- publike ynstellings (skoallen, sikehuzen, bibleteken, etc ...);

- state-eigendom bedriuwen.

Yn guon lannen, guon fan boppeneamde eleminten meie dus advantageously wêze privee. Yn Ruslân, sy binne de steat (neffens guon analysts, benammen fanwege histoaryske tradysjes en útgongspunten fan it iepenbier bestjoer, oprjochte yn Sovjet tiden).

Wat is it "autoriteit"

Lit ús wenje op it elemint fan it earste type, dat is, de oerheid. Wat binne syn haadfunksjes? Moderne wittenskiplike begripen dy't definiearje wat moatte útsjen as in foarm fan steat, en it begryp fan syn struktuer, ûnder oaren de folgjende set fan kritearia. Sa, it gesach:

- it foarmjen, basearre op 'e wil fan' e politike entiteiten kontrôle;

- fiert aktiviteiten dy't definiearre boarnen fan wet;

- it hat in organisaasjestruktuer dy't dúdlik definiearret de attributes wetlik;

- hat bepaalde kompetinsjes, rjochten, plichten;

- wurkje yn in beskaat gebiet (it hiele lân as gehiel, yn in bepaalde regio, stêd).

Under de ekstra funksjes characterizing de autoriteiten - de beskikberens fan materiële helpboarnen (aparte gebouwen, betsjut fan kommunikaasje, ensfh ...), De ferdieling systemen fan funksjoneel gesach foarmannen (rang, posysje), de ferantwurding fan 'e hegere struktueren fan' e macht.

Provinsje en gemeenten

Hoe wurket it konsept en de struktuer fan 'e steat binne yn ferbân mei de útgongspunten fan de gemeentlike oerheid? Delimiting de wichtichste kritearium hjir - it belang fan de taken op it passend nivo fan útfiering fan macht. De gemeente - in lokalisearre bestjoerlike-territoriale ienheid - stêd, distrikt, greefskip. It berik fan taken, de oplossing dêrfan wurdt tawiisd oan ûnderwerpen fan it lokaal bestjoer, as in regel, oars hwet is karakteristyk foar it federale macht struktueren. De moderne foarm fan de steat, it begryp en struktuer, dêr't wurde akseptearre as de basis teoretyske begripen yn wittenskiplike skoallen, belûke in flink graad fan autonomy fan gemeenten - gewoan om't, troch aktearjen yn 'e lokale aspekt, autoriteiten sille nei alle gedachten oplosse de driuwende problemen effisjinter as senior politike behear struktuer.

Hoe sit it mei de praktyk fan delineating de oanbelangjende autoriteit yn Ruslân? De termen "steat" en "gemeentlike" yn 'e macht fan' e RF wetten demarcated. Lykwols, de wichtichste útgongspunten fan it politike bestjoer systemen útfierd troch de ûnderwerpen fan de politike behear fan beide typen, neffens in protte politike analysts, en sa't bliken docht út de formulearring fan in grut tal wetten dy't hiel lyksoartige, soms hast gelyk. Yn in protte aspekten fan it "steat" en "gemeentlike" autoriteiten yn Ruslân oars binne útsein de namme.

Lykwols, it oannimmen yn in protte skoallen fan politike teory fan 'e steat struktuer ymplisearret dat de kwaliteit behear fan it lân is mooglik allinne as oansjenlike autonomy oplossen fan problemen op it gemeentlik nivo. Dêrom, nettsjinsteande eksterne gelikensens fan 'e prinsipes, de macht oan' e federaal, regionaal en lokaal nivo moat útfierd wurde yn Ruslân op in foldwaande taastber ûnderwerpen fan de ymplemintaasje fan autonomy.