Territorial basis fan lokaal selsbestjoer: de konsept en prinsipes

Organisaasje en realisaasje fan de macht yn it lân is ûnskiedber ferbûn mei syn territoriaal struktuer. Dat komt troch it feit dat it wurk fan gemeente- en steat struktueren wurdt útfierd binnen de grinzen fan beskate bestjoerlike ienheden dêr't de ferdielde steat. Tink oan fierder it konsept fan 'e territoriale bases fan it lokaal bestjoer.

Algemiene skaaimerken

De territoriale basis foar de organisaasje fan it lokaal bestjoer binne in spesjale ynstitút. It bestiet út in tal regels regeljen en fixing de gearstalling en de foarming fan de bestjoerlike ienheden, MO grinzen, regels fan har oprjochting en feroarings. Yn oerienstimming mei de Grûnwet, lokaal selsbestjoer wurdt útfierd yn it plattelân, stêdlik gebiet, yn oare gebieten, rekken hâldend histoaryske, kulturele en oare tradysjes. Dy foarsjenning is útwurke yn de Federal Wet №131. De normative Act it begryp fan 'e territoriale bases fan lokale oerheid ek ymplisearret de ymplemintaasje fan ferlykbere aktiviteiten yn it steedlik distrikten, intracity gebieten Fed stêden. de wearde fan gemeentlike gebieten. Ek stelt dat it oprjochtsjen fan en it feroarjende grinzen fan bestjoerlike ienheden wurdt útfierd neffens de noarmen fan de regionale wetjouwing.

gemeenten

Se binne bestjoerlike ienheden binnen hokker macht wurdt realisearre. De funksje MOD oanwêzich gemeentlike eigendommen, rinne troch in befolking management struktuer. Yn oerienstimming mei de Federal Wet №131 territoriale basis fan lokaal selsbestjoer binne:

1. Plattelân en steedlike delsettingen.
2. Gemeentlike districts.
3. Kreisfreie.

De territoriale basis fan lokaal selsbestjoer ek foarsjocht yn de ferdieling fan de stêd distrikten Fed. wearden. Binnen dizze ienheden foar fermogen útfiering wurdt útfierd streekrjocht of troch karfak boargers, en oare struktueren.

settlement

Juridyske en territoriale grûnslaggen fan de lokale oerheid moat fansels te jaan gemeenten it foech te lossen problemen yn ferbân mei it garandearjen fan it libben en de aktiviteiten fan de boargers wenje yn it Ministearje fan Definsje. Rural delsetting rôp ien of meardere delsettings. Se meie wêze stêden, doarpen, doarp, doarp, doarpen, buorskippen, doarpen, ensafuorthinne. Op it plattelân en stedswiken realisearre de macht fan de boargers streekrjocht of troch keazen en oare bestjoersynstellings.

gemeentlike districts

Se ferienigjen it grûngebiet fan ferskate delsettings. Yn de gemeenten de autoriteit útfierd autoriteiten op saken fan yntergemeentlik karakter. Opnaam yn dizze wenplakken, lykas opmurken hjirboppe, hawwe harren eigen rûnte fan bekwamens. Macht by gemeentlike gebieten wurdt ek útfierd streekrjocht of troch in populaasje struktuer foarme troch harren.

Borough

As regel, se binne foarme op grûn fan delsettingen regionaal, regionale of nasjonale belang. Territorial basis fan lokaal selsbestjoer yn Kreisfreie makket it mooglik om te oplosse saken oangeande sawol gemeenten en delsettingen binnen harren. Boppedat, guon steat foech útfierd wurde kinne binnen dizze bestjoerlike ienheden.

Territorial basis fan lokaal selsbestjoer: de konsept en prinsipes

Yn 2005, it ministearje fan Definsje hie set grinzen, stêd en plattelân delsettings, gemeentlike distrikten en greefskippen. De territoriale basis fan lokaal selsbestjoer define de kaai bepalingen oangeande de ôfbeakening fan bestjoerlike ienheden fan inoar. Se wurde definiearre troch Art. 11 fan de Federale Wet №131. Under de kaai punten moat opmurken wurde:

1. RF ûnderwerp gebiet moat wurde demarcated tusken delsettingen. Gebieten mei in lytse befolking, neist histoaryske ienheden oanswettende iepenbiere grûn, tradisjoneel grûngebrûk, rekreaasje en oare gebieten, kin net opnommen yn 'e grinzen.
2. It grûngebiet fan de delsettings, wêrûnder dy fanwegen misdriuwen yn gebieten mei in lege befolkingstichtens, inter-delsetting gebieten binne opnaam yn 'e gemeentlike gebieten. Útsûnderings op dizze regel binne de Kreisfreie.

De útgongspunten fan 'e territoriale bases fan lokale oerheid ek soargje dat in delsetting foarme histoarysk ûntwikkele lân, de omlizzende boukavels en it totaal fan' e tradisjonele natuer, rekreative gebieten (likefolle wat it doel en de foarm fan eigen ynbring).

befolking

Territorial basis fan lokaal selsbestjoer keppele oan it oantal boargers libje binnen in spesifyk lân. Yn de beboude gebieten meie ûnder oaren ien doarp of stêd. Yn oerienstimming mei it algemiene plan yn syn komposysje ek befettet gebieten brûkt foar de ûntwikkeling fan ferfier, sosjale en oare ynfrastruktuer. De lanlike delsetting bestiet út ien stêd / doarp, de befolking dêr't mear as 1000 minsken. (Foar gebieten mei in hege tichtheid - mear as 3 tûzen minsken ..). Se kin ek in Uny fan ferskate items, elk fan dat thús nei minder as 1 tûzen. Man. In regel kin ynsteld wurde yn regionaal wetjouwing. Bygelyks, de status fan it lanlik delsettings kinne krije it item, it tal ynwenners, dêr't minder as 1 tûzen. People. Dit wurdt rekken hâlden mei de tichtheid fan de befolking fan it ûnderwerp en de beskikberens fan it territoarium. Gebieten mei in befolking fan minder as 100 ynwenners., Ek foar harren dy't lege befolkingstichtens, en leit yn gebieten efterôf, meie net ferliend wurde oan sa'n status.

grinzen

Territorial basis fan lokaal selsbestjoer stelt dat as it bestjoerlik sintrum fan de gemeentlike distrikt, doarp / stêd kin hannelje, fanwege mei it greefskip status. De grinzen fan de delsetting, besteande út twa of mear punten wurde ynsteld neffens beskikberheid fan de fuotgonger. Der wurdt rekken hâlden mei de ôfstân ta it bestjoerlik sintrum en werom nei de bewenners fan alle items opnommen yn syn komposysje. Dizze regel kin net tapast oan gebieten mei lege tichtheid en leit yn efterôf en net tagonklik gebieten. It grûngebiet fan de delsetting moat ûnder oare de stêd hielendal. Hy kin net gean nei in oar gebiet. Yn de gemeentlike distrikt gebiet Kreisfreie net opnommen. Grinsgebieten bepaald neffens de needsaak om te ûntwikkeljen modalities foar de oanpak fan intersettlement karakter autorisearre struktueren fan macht.

nuance

Territorial basis fan lokaal selsbestjoer lizzen in set fan regels neffens dêr't de delsetting krijt status fan stêd distrikt. Dit wurdt dien troch de regionale wetjouwing, rekken hâldend mei de besteande ferfier, sosjale en oare ynfrastruktuer, dy't nedich is foar in selsstannige beslút troch gemeentlike autoriteiten saken yn ferbân mei harren behear, en de útfiering fan yndividuele gospolnomochy.

Skaaimerken fan befolkingstichtens

Territorial basis fan lokaal selsbestjoer yn it fêststellen fan de kritearia by dêr't it oantal boargers wurdt sjoen as lyts. Foar gebieten mei in lege tichtheid, yn it bysûnder, binne gebieten dêr't it tal fan 'e befolking is mear as trije kear minder as it gemiddelde yn alle doarpen fan it lân. Accordingly, hege tichtheid giet der fanút it oantal boargers heechst de gemiddelde 3 kear. De list fan ûnderwerpen, guon gebieten mei in bepaalde karakteristyk fan it tal minsken wenje binnen harren de boargers, goedkard troch it regear. It oanpassen dizze list wurdt tastien net mear as 1 kear yn 5 jier.

feroaret grinzen

Territoriale en organisatoaryske grûnslaggen fan lokaal selsbestjoer oprjochte yn de Grûnwet, it is bepaald dat de oerdracht fan delimiting linen tusken delsettings útfierd rekken hâldend mei de opfettings fan de boargers libjende binnen harren. Neffens art. 12 fan de Federale Wet №131 feroaret grinzet oan it inisjatyf fan 'e befolking, federal, regionaal, gemeentlike struktueren fan macht troch de útjefte fan' e byhearrende ûnderwerp fan 'e wet. Yn it earste gefal, in referindum. It inisjatyf fan de steat / gemeentlike autoriteiten útjûn harren besluten. it ûnderwerp fan 'e wet mei net komme yn' toanielstik yn de ferkiezingskampanje foar de foarming fan gemeentlike oerheid struktueren en ûnder it referindum. It feroarjen fan de grinzen fan de distrikten, wat resultearre yn guon dielen fan it ministearje fan Definsje yn rekken brocht yn de oare entiteit, útfierd mei de ynstimming fan de boargers, dy't libje yn harren. It wurdt útdrukt troch it stimmen of gearkomsten fanwege de miening fan de wetjouwende (fertsjintwurdiger) lichems fan macht fan de gemeenten.

wichtige faktor

Yn FZ №131 taheakke garantie útsluting ynwijde it proses fan feroaret de grinzen fan delsettings gesach as it hâldt in delgong fan harren nûmers. Kaai bepalings datoangeande yn 'e hjoeddeiske artikel. 12. h. 5 fan de noarm oprjochte dat it ferminderjen fan it tal minsken fan de delsettings minder as de helte fan 'e minimale bedrach nei it fêststellen fan' e grinzen net hannelje as genôch basis foar it ynlieden fan lokale, federale / regionale struktueren harren modifikaasje proseduere.

convert MOD

It is in feriening fan entiteiten, harren ôfskieding, feroaring fan delsetting status yn erkenning fan syn stêdlike wyk of de útsluting fan dizze kategory. De regels neffens dêr't de omfoarming komt, wurde ynsteld yn 'e Art. 13 fan de Federale Wet №131. Neffens de noarm, dy prosedueres wurde útfierd op inisjatyf fan lokale, federale, regionale organisaasjes of it publyk. Yn dat lêste gefal, it beslút is nommen yn in referindum. autoriteiten fan it beslút opsteld regeljouwing. Kombinearjen delsettings dy't net belûke feroarjen fan de grinzen fan de oare gemeenten, mei tastimming fan 'e boargers fan elk locality. It wurdt eksplisyt of stim by gearkomsten. As jo kombinearje 2 of mear gebieten dêr't oare entiteiten binne net bûn oan grins feroarings, de miening fan 'e befolking. It wurdt ferwurde troch de represintative struktueren fan elk gebiet. Ôfskieding fan delsettings, resultearret yn de foarming fan twa of mear delsettingen, mei tastimming fan 'e befolking fan elk fan harren. It wurdt útdrukt by gearkomsten of by it stimmen. Yn de ôfskieding fan 'e gemeentlike distrikt, de miening fan' e befolking. It wurdt útdrukt troch it represintatyf orgaan.

feroaring fan de status

It wurdt útfierd yn oerienstimming mei lokale wetten. Delsetting kin beskôge urban wyk of berôve fan dizze status. It feroarjen fan dizze karakteristike wurdt útfierd mei de tastimming fan syn boargers, en ek de befolking fan it distrikt, út de gearstalling fan dat it is takend. De miening fan de minsken útdrukt troch de stimbus. It wurdt útfierd apart yn de wyk en delsetting. By it ûntbrekken fan 'e tastimming proseduere foar omsetting en feroaring fan de status is net tastien.

konklúzje

De toets dokumint it definiearjen fan de territoriale en ynstitúsjoneel ramt fan it lokaal bestjoer is de Federal Wet №131. Dizze oardering details it bepaalde yn 'e grûnwet, dy't fêst de ûnôfhinklikens fan gemeenten yn saken yn ferbân mei harren eksklusive jurisdiksje. Sa't bliken docht út 'e wetjouwing, administrative-territoriale yndieling fungearret as in yntegraal diel fan de oerheid.