Gemeentlik lichem: soarten, formaasje, foech

De moderne steat befettet ferskate nivo's fan dielen fan macht: federaal, regionaal, lokale. Yn ljocht dêrfan is it fêst te hâlden dat de gemeentlike lichem gjin fertsjintwurdiger fan 'e steat is. In soad boargers dogge gjin fertrouwen dat it boppeneamde soart bestjoer de macht hat fan 'e minsken allinich. Litte wy besykje te praten oer dit yn mear detail.

Algemiene bepalingen oer lokaal selsbestjoerlike ynstânsjes

Lokaal selsbestjoer (selsbestjoer fan gemeentlike ynstânsjes) is ien fan 'e mannichte foarmen fan' e macht fan 'e minsken yn Ruslân. Dizze soarte fan administraasjeorganisaasje fynt plak op guon gebieten, gemeentlike formaasjes. It konsept, op 'en doel, befettet stedske en lanlike delsettings yn' e struktuer. Dy kinne hannelje doarpen, urban-type delsettings, stêd, doarpen mei ferskillende oantal ynwenners, de stêd fan wiken, diskrete gebieten, ensafuorthinne.

It is wichtich om hjir te notearjen dat it federale regear it lokale regear beheart, en it gemeentlike autoritee, op 'e doel, is autorisearre om sels ynterne saken selsstannich te beheinen.

Mei tank oan de opjûne kâns kinne de minsken fan in bepaald gebiet selsstannige lokale problemen oplosse. Boppedat garandearret de Ried fan 'e Russyske Federaasje net-ynterferinsje yn' e ynterne affekten fan lokale selsbestjoer. Yn ferskillende foarmen kinne lokale selsbestjoeren útoefenommen wurde. Self-regearing fan gemeentlike ynstânsjes hat it rjocht om in beslút te meitsjen troch in referindum te hâlden, te stimmen, minsken te sammeljen en sa op.

Utjeften fan referinsjes

De gemeenteried is it haadbestjoerlik lichem dat oanwêzich is yn alle grutte bestimming. Foar folsleinens fan 'e realisaasje fan' e foegen is it wichtich om te witten oer de fragen dy't it foech hawwe foar it foech fan 'e opjûne lichem en alle selsbehearings as gehiel:

1. Alle besluten oer it gemeentehûn. Dit omfettet net allinich it ûnderhâld en ûnderhâld, mar ek it gebrûk fan elke persoanlik stik (hûs, appartement, keamer).
2. Kindergarten, fuortset skoallen, beropsskoallen, sikehûzen, polyklinisy en oare maatskiplike ynstellingen: alles is ûnder it lieding fan LSG. De gemeenteried is ferantwurdlik foar de ynhâld en organisaasje fan aktiviteiten yn dizze entiteiten.
3. Pleatst foar kontrôle oer reparearjen, ûnderhâld en ûnderhâld fan brûkersnetwurken: elektrisiteits- en gasnetwurken, wetterfoarsjenning, rioelsystemen en sa op.
4. Road maintenance. Dit item is faak problematysk, lykas jild foar soksoarte projekten is net altyd genôch.
5. Lânskaping fan gebieten en har akkomodaasje.

Revenue sources

Foar effektyf bestean moat in gemeentlik autoriteel in tal ynkommens hawwe moatte. Dêrom hat in territoriale formaasje in bepaald eigendom. De meast promininte fertsjintwurdigers binne: lân, húsfesting, kulturele foarsjennings, sikehûzen, detaillearrings, lokale yndustry en sa op.

Dêryn foarmje de lichems fan 'e gemeente in lokale budzjet om de tsjinsten fan' e hjirboppe neamde gebieten goed te fieren. Dit dokumint hat de status fan in normative aksje en befettet in list mei ynkommen en útjeften.

As boarnen fan fûnsen kinne brûkt wurde:

• Beskikingen en fergoedingen. De wetjouwing fan 'e Russyske Federaasje befettet de mooglikheid om bestimmingen fan belestingen op it territorium fan in gemeentlike formaasje te fêstigjen, bygelyks: transportbelesting, wei en sa.
• Untfang fan 'e lease fan eigendom of har privatisearring.
• Subsydzjes binne it proses om jild oer te foegjen fan 'e steat nei it gemeentlike ûnderwiis foar bepaalde behoeften.
• Profitearje fan 'e aktiviteiten fan bedriuwen: húshâlding, bedriuweterreinen, kommersjeel.

Struktuer fan macht

As earder neamde, is de iepenbiere macht yn twa nivo's ferdield: state en gemeent. It twadde type hinget net fan 'e earste.

Op it gemeentlikheidsnivo wurde lokale regearingskrêften makke dy't gjin diel binne fan it federaasjesysteem. Om lykwols folslein te behanneljen fan de organisaasje fan bestjoer fan 'e steat as gehiel, is it wichtich omtinken te jaan oan de doelen, funksjes, taken en kompetinsjes fan LSG's.

It wetjouwende ramt fan dit probleem is fertsjintwurdige troch in breed ferskaat. De kaai NPA is it Fjirtûzen wet "Oer de Organisaasje fan Lokale Self-Government". Dit dokumint om syn ferstân en ferstân te ferbetterjen, wurde allegearre brûkt om te ferwizen nei fokaal wet-nûmer 131.

Gemeenten binne hiel Russysk. Der is gjin inkele stik lân dêr't de lokale autoriteiten harren refleksje fûn hawwe. Nettsjinsteande in grut ferskaat fan lokale problemen binne de grinzen fan it territoarium fan in gemeentlike formaasje fêststeld en feroare troch de wetten fan 'e ûnderwerpen yn oerienstimming mei de easken fan' e federale oerheid.

Direkt op LSG-lichems

In lokale autoriteit is in entiteit dy't ûntstien is om de funksjes fan it organisearjen fan iepenbiere autoriteiten yn in territoarium te definiearjen. De opjûne formaasje is makke mei it doel fan ûnderhâld fan belangen fan 'e boarger dy't libbet op it subsydzjebelied, foar ekonomyske ûntwikkeling fan in lokale regio, en ek fergrutting fan it nivo fan sosjale en kulturele libben fan in maatskippij.

Struktuer en organisaasje fan bestjoerlike ienheden fan lokale belang

Gjin gemeentlik autoritees is allinnich te beheinen, sels op in lyts gebiet. Dêrom levere de wetjouter de folgjende soarten fan formaasjes:

• In fertsjinwurdlik lichem.
• Haadstik.
• Bestjoer, útfierende útfierende en bestjoerlike funksjes.
• It lichem dat beweecht de aktiviteiten fan 'e administraasje.
• Oare soarten organisaasjes dy't troch de pleatslike regearingswurken oanbean wurde kinne wurde.

Haad fan 'e gemeente

De meast libbende fertsjintwurdiger fan de autoriteiten foar bewenners is de deputearre, dy't it lokale gebiet krijt. Hy docht as heechste amtner en bestjoere mei bestjoerlike foegen. In normative dokumint regulearret de aktiviteit fan 'e haad fan in gemeentlike formaasje is it Hânfêst.

It kin net sein wurde dat in amtner ûnkontrolle macht hat. Sûnder mis is it holle ferplicht om de befolking te rapportearjen op it dien dien. Boppedat kinne, troch de ynformatisearring en ûntwikkeling fan technykten, elke ynwenner fan in gemeentlike formaasje kenniste kinne mei de ynkommens en útjeften dy't opnommen binne foar de rapporttiid (sy wurde beskôge as in jier). De saneamde charter fan 'e gemeente ferlient ek alle nuânses en subtletjes dy't ferbûn binne mei de aktiviteiten fan' e haad fan administraasje, bygelyks as gefolch fan 'e betiid ôfsluting fan de autoriteit.