Grûnwet Gearkomste fan 'e Russyske Federaasje: de grûnwet en juridyske status, gearstalling, foegen, beslút

De Grûnwet fan 'e Russyske Federaasje - de wichtichste wet fan de Russyske steat. De bepalings fan dit dokumint biede foar oanpassings oan guon fan syn artikels. In passend proseduere moat wurde útfierd mei de partisipaasje fan de Constitutional Gearkomste. Wat binne de funksjes fan dit lichem? Wat is de proseduere fan it convening, de organisaasje fan it 'steatsrjochtlike Assembly, krektas it beslút fan de steat struktuer?

Wat is de rol fan de Constitutional Gearkomst yn it systeem fan steat macht?

Earst fan allegearre, lit ús beskôgje it rol dy't fiert de COP yn it politike systeem fan Ruslân.

Constitutional Gearkomste heart ta de kategory fan represintative lichems fan macht fan de Russyske Federaasje en hat tagelyk de foegen fan de Constituent karakter. Dit lichem, dy't ûnderdiel is fan it politike systeem fan Ruslân, hat tsjinhingers it bûtenlân, dat kin wurde fertsjintwurdige, bygelyks, Constituent gearkomsten of gemeinten.

De wichtichste boarne fan wet, neffens dêr't Ruslân aktyf yn in liif lykas de Constitutional Assembly, de feitlike grûnwet fan 'e steat. It is opmerklik dat Russyske Basic Wet leit de struktuer yn kwestje ûnder in apart federale grûnwet wet, dat is net fêststeld yn de Russyske Federaasje.

Grûnwet Gearkomste - in lichem, dat, yn oerienstimming mei de wet, dat is noch te goedkard wurde, sil wurde gearroppen as it foarstel foar in oanpassing fan de bepalingen yn de haadstikken 1.2 en 9 fan de wichtichste boarne fan wet yn Ruslân, wurdt stipe troch 3/5 fan de stimmen fan de fertsjintwurdigers fan de Federaasje Ried, en de Doumastate.

Tink oan de kaai machten, dy't, yn oerienstimming mei de wet kin beskôge wurde de struktuer fan 'e macht.

De foegen fan de Constitutional Assembly

Dy binne ûnder oare:

• befêstiging fan it constancy fan 'e basis wet fan Ruslân;
• it ûntwikkeljen en ynfieren fan de nije Grûnwet fan 'e Steat;
• oplizzen fan ûntwerp Russyske wet ta in populêre stimmen;
• bepaling fan de oarder steat grûnwet komt yn krêft.

Dy machten, lykwols, de struktuer yn kwestje sille hawwe it rjocht om te ferkeapjen macht allinne as, lykas wy opmurken hjirboppe, sil wurde fêststeld troch in spesjale wetlike Act ta oprjochting fan de proseduere foar COP ynstelling.

Fansels, ynspannings om fêst te stellen de wet op de grûnwetlike konvinsje yn 'e skiednis fan Ruslân wienen. Designs fan dizze boarne fan wet ynlaat troch ferskate politike lieders yn 'e 90 en 2000 jier. Yn 2012, Russyske presidint ûnderrjuchte syn ûnderhearrige entiteiten te tsjinjen foarstellen oangeande de tarieding fan de relevante wetlike Act.

As wy prate oer 'e meast ferneamde fan it ûntwerp wet op de grûnwetlike gearkomste, kinne wy ûnderskiede it konsept foarsteld troch Gennadiem Zyuganovym, Vjatsjeslav Zvolinsky, Viktor Alksnis en Sergey Baburin, Vjatsjeslav Volodin, Sergei Kovalev. Project Yevgeny Fedorov en Anton Romanov is ek bekend. Lit ús studearje de skaaimerken fan dy begripen yn grutter detail.

It ûntwerp wet op de Constitutional Zyuganov gearkomste

It ûntwerp waard ynstjoerd foar diskusje yn de Doumastate yn maart 1997. Yn oerienstimming mei dit oanbod:

• wurde opnaam yn de COP haad fan steat, de Federaasje Ried, Doumastate deputearren, fertsjintwurdigers fan de oerheid presidium de RF Constitutional Hof rjochters, krektas it SAC;
• fertsjintwurdigers fan de fakbûnen.

It fermoeden bestiet dat de achte steat buro sil it útfieren fan syn aktiviteiten yn Moskou. Yn oerienstimming mei it begryp yn behanneling fakbûnen waarden jûn it rjocht om te nominate leden fan de Constituent Gearkomst troch ien persoan út elke organisaasje.

Co-Chairs fan de COP wienen te wurden it haad fan 'e Federaasje Ried en Doumastate. It fermoeden bestiet dat de finansiering fan it Constitutional Fergadering moatte wurde útfierd op kosten fan 'e federale budzjet fan de steat. Neffens it projekt yn behanneling, COP tekst fan it ûntwerp wie wurde publisearre daliks, en te besprekken kin ferbine boargers en ferskate ferienings troch de ynteraksje mei de ad hoc redaksje kommisje fan 'e COP.

Draught Constitutional Assembly Zvolinsky wet

Beskôge konsept waard ynfierd foar diskusje yn de Doumastate yn juny 1998. Yn oerienstimming dêrmei waard it haad fan steat, fertsjintwurdigers fan de Federaasje Ried, de Doumastate, de earste minister, it haad fan 'e Constitutional Hof, de striidkrêften, de SAC, en ek fertsjintwurdigers fan Russyske regio wienen te wurden ôffurdigen nei de Constitutional Gearkomste. Yn dit gefal, de ûnderwerpen fan de Russyske Federaasje koe stjoerd wurde nei it Constitutional Gearkomste fan 'e Russyske Federaasje yn it bedrach Keamer:

• 5 minsken út elke streek mei in befolking fan 1 miljoen ynwenners;
• 10 minsken, as mear as 1 miljoen minsken libje yn de regio;
• 15 ôffurdigen út Sint-Petersburch, en 20 - út Moskou.

It konsept giet der fan út dat it plak fan gearkomsten fan 'e COP waard bepaald yn oerienstimming mei it riedsbeslút fan de foarsitter fan' e Russyske Federaasje.

Lykas troch guon saakkundigen, de COP beskôge it ûntwerp net befetsje bepalings foar hokker moatte wurde ûntwikkele RF Grûnwet. Yn prinsipe, it begryp wurdt regele de organisatoaryske saken binnen it ramt fan it ta stân kommen fan 'e Constitutional Gearkomste.

Volodin projekt oan de wet op it Steatkundige Rekkenkeamer

Dit begryp waard ynfierd foar diskusje yn de Doumastate yn juny 2000. It giet om de folgjende: it 'steatsrjochtlike Gearkomste fan' e Steatshaden en fertsjintwurdigers fan de Federaasje Ried, de Russyske Constitutional Hof rjochters, foarsitters fan de striidkrêften en de SAC. It waard ek suggerearre dat in part fan 'e COP Duma 100 ôffeardigen wurdt tawiisd. Yn dit gefal, hja moatte wjerspegelje de gearstalling fan 'e Twadde Keamer leit, yn termen fan parlemintêre ferienings, en ek it tal deputearren dy't wurde keazen foar twa typen fan wiken - federale en single-mandaat. It haad fan de Doumastate, yn beurt, needsaaklik moast wêze part fan 'e COP.

De Russyske presidint wie ek te beneamen de 100 leden fan de Constituent Gearkomste - de Russyske boargers mei it heger wetlike ûnderwiis en de nedige feardichheden. Utstellen foar de delegaasje fan de Constitutional Hof fan 'e Russyske Federaasje boargers' presidint moast hanneljen it haad fan steat mei bepaalde steat autoriteiten, iepenbiere organisaasjes, wittenskiplike en ûnderwiiskundige struktueren.

It fermoeden bestiet dat de tekst fan it ûntwerp fan 'e basis wet fan' e steat, ûntwikkele troch de Constitutional Assembly, ûnder foarbehâld fan de snelle publikaasje, en letter - in diskusje mei de partisipaasje fan boargers en maatskiplike organisaasjes. Ynteressearre yn dizze persoan wienen te stjoerd wurde nei it Constitutional Assembly, it regear lichem ferantwurdlik foar it fêststellen fan 'e aktualisearre basis wet fan it lân, syn foarstellen binnen 1 moanne nei de datum fan de fêststelling fan it ûntwerp Grûnwet.

Giet yn op de konsept fan foarnommen prosedueres foar útjefte fan ûntwerp wet op 'e state referindum.

Kovalev fan it rjocht op 'e Constitutional Hof Project

Dit projekt waard foardroegen troch de Doumastate, yn septimber 2000. Hy stelde it folgjende:

• de Constitutional Gearkomste bestiet út 450 minsken, dy't wurde keazen troch de boargers fan de Russyske Federaasje troch direkte stimmen;
• COP moatte foldwaan yn Moskou;
• COP leden wurde keazen dvumandatnym districts - neffens de regels fan de fertsjintwurdiging fan de boargers;
• De Grûnwet moat wurde nommen binnen 4 lêzings;
• fêststellen fan 'e fûnemintele wet koe wurde útfierd fia in referindum.

Project Alksnis en Baburin fan de wet op 'e Steatkundige Rekkenkeamer

It ûntwerp waard ynstjoerd foar diskusje yn de Doumastate yn novimber 2007. De auteurs wurde útnoege te nimmen op 'e posysje fan' e Constituent Gearkomst yn 'e status fan yndividuen:

• Presidint fan 'e Russyske Federaasje;
• fertsjintwurdigers fan de útfierende autoriteiten fan de Russyske regio 's yn de Federaasje Ried;
• Doumastate;
• leden fan it Iepenbier Keamer fan de Russyske Federaasje.

By deselde persoan binne útsteld, dat koene meidwaan oan it wurk fan 'e Constitutional Hof, sûnder stimrjocht. te witten:

• leden fan it regear;
• regionale lieders;
• Grûnwet Hof rjochters fan de Russyske Federaasje Armed Forces, SAC;
• Offisier fan justysje Generaal fan de Russyske Federaasje;
• fertsjintwurdigers fan de politike partijen.

It fermoeden bestiet dat de COP moatte wurde sammele yn ien fan 'e stêden fan' e federale betsjutting - yn oerienstimming mei in aparte dekreet fan de Doumastate. It ûntwerp suggerearre dat de fêststelling fan 'e fûnemintele rjochten fan' e steat leit yn de eksklusyf foech fan in liif lykas de Constitutional Gearkomste fan 'e Russyske Federaasje. Dat is, it oplizzen fan 'e ûntwerp Grûnwet yn it referindum moat net útfierd.

Wy hawwe besprutsen it konsept wet op Constitutional Court foar ferskate redenen waarden ôfwiisd troch de Twadde Keamer. Lit ús studearje wat se koe wêze.

De redenen foar ôfwizing fan it konsept COP

Neffens saakkundigen, de wichtichste problematysk nûmer fan it oannimmen fan de wet op 'e Constitutional Hof - te bepalen de prinsipes fan foarming fan it korrespondearjende gesach. It foarme twa hiel disparate stânpunten.

Neffens de earste, it wie nedich om te garandearjen de meast aktive partisipaasje fan boargers yn 'e aktiviteiten fan' e Constitutional Gearkomste. Neffens de twadde werjefte yn de COP primêre rol wie wurde spile, earst en lêste plak, minsken mei de needsaaklike nivo fan profesjonalisearring en foech.

Sa, de meast demokratyske yn dizze betsjutting, it projekt koe wurde beskôge in konsept Kovalev, wêrop de Constitutional Hof waard foarme troch de dielname fan 450 ôffurdigen keazen troch de boargers. Yn beurt, de konsept wet op 'e Constitutional Hof, foarsteld troch Volodin, suggerearre dat de kaai besluten fan de Constitutional Fergadering sil nimme minsken mei romme ûnderfining op foaroansteande regear posysjes.

It kin opmurken wurde dat der genôch in kompromis formaasje COP foarstelde Zvolinsky dêr't in grutte rol yn 'e aktiviteiten fan' e geskikte gesach scil nimme de aksjes fan de politike lieders, mar yn 'e COP koe ek belûke fertsjintwurdigers út de regio, dy't wurde beneamd mei de partisipaasje fan de ynwenners fan de Russyske Federaasje.

Sa, yn 'e rin fan de diskusjes yn intraparliamentary 90 en 2000 slagge te lossen de fraach fan wa is ûnderdiel fan de Constituent Gearkomst as syn komposysje wurdt foarme út it eachpunt fan it finen fan in lykwicht tusken de demokratyske ynstellingen fan de COP prosedueres, en ek de profesjonaliteit fan har ôffurdigen.

In oar diskusje punt yn de diskusje fan de perspektiven foar it oannimmen fan de wet op 'e Constitutional Hof - de rol fan' e Constitutional Hof. It feit is dat dit lichem, yn oerienstimming mei de basis wetlike die fan 'e Russyske, hat in frijwat breed skala fan foegen op it mêd fan' e ynterpretaasje fan 'e grûnwet binnen it ramt fan de wet hanthaveningsbelied. Yn dizze sin, it ynstellen fan in alternatyf lichem fan de Constitutional Hof op it nivo fan 'e represintatyf tûke fan oerheid kin meitsje in wichtige ûnbalâns yn de ferdieling fan macht op ferskillende tûken.

Grûnwet Gearkomste, meie dus ta in steat struktuer dy't competes mei de grûnwet Hof oangeande de ynterpretaasje fan de bepalingen fan de basis wet, nettsjinsteande it feit dat de ûnderstelde ferlienen COP folslein ferskillende funksjes - dyjingen dy't belûke meitsjen praktyske amendeminten oan de Grûnwet fan 'e steat. Dat is, korreksje fan 'e tekst fan' e basis wet fan it lân, op gong brocht troch de Constitutional Hof, is it winsklik om ien of oare wize ûnderhanneljen mei de Russyske Constitutional Hof, rekken hâldend mei de posysje oangeande de ynterpretaasje fan de besteande regeljouwing. Mar yn de praktyk, it meganyk moat wurde levere foar yn 'e wet oan de Constitutional Gearkomste. It is net maklik te dwaan, as de wetjaande en gerjochtlike tûken en represintatyf regear, yn feite, op grûn fan it bepaalde yn 'e hjoeddeiske mei de wichtichste wetlike die fan' e steat, moatte hannelje ûnôfhinklik.

Saakkundigen tinke dat de festiging fan in aparte wet op de Constitutional Hof moatte hearskje út de kâns fan 'e lobby fan' e kant fan de ferskate belanghawwenden. Dêrom, de folchoarder fan foarming fan de Constitutional Fergadering moatte ynstallearre wurde sa dat it transparant is oan it publyk en de parlemintêre kontrôle. Mar hjir, wer, ferheget de fraach fan de ôfbeakening fan de twa spearpunten - it fuortsterkjen fan de rol fan dielname oan COP boargers of it ferlienen fan mear gesach oan dyjingen dy't nimme besluten direkt yn it wurk fan 'e Constitutional Gearkomste. As de klam sil wêze op 'e earste meganisme, de kâns ôfnimt de lobby, mar it kin ek ferminderjen fan de kwaliteit fan de útwurking fan de wetlike rjochtshannelingen oernommen troch it COP. Yn it twadde gefal is de omkearde sitewaasje is mooglik.

Sa, de ûntwikkeling fan de Constitutional Hof wet hâldt ferskate wichtige kontroversjele saken. Perspektyf foar harren resolúsje hinget ôf fan in soad faktoaren - benammen op de stânpunten fan 'e foaroansteande politike krêften dy't krije harren -foech op it ferkiezingsprogramma, de útkomst dêrfan, yn beurt, bepale de boargers om te stimmen.

Nettsjinsteande it feit dat de Doumastate hat kear op kear wegere ûntwerp wetjouwing op it Constitutional Hof, ferskate politike figueren hawwe fierder te pakken op de útjefte fan 'e ûntwikkeling fan' e oanbelangjende boarne fan wet. Under de meast ferneamde projekten fan publikaasje fan de wet op 'e Constitutional Hof - in dokumint dat is foarsteld Evgeniem Fedorovym en Anton Romanov. Dit inisjatyf opdien hat in flink breed populariteit. Wy sille studearje it yn detail.

op it konsept Wet op de Constitutional Hof Fedorov en Romanov

Dit projekt waard útsteld foar diskusje yn septimber 2015. De byhearrende begryp fêst de status fan 'e Constitutional Gearkomste fan' e Russyske Federaasje, de proseduere foar convening en útfiering.

It wetsfoarstel is ûntwikkele rekken hâldend mei de bepalings fan Keunst. 134 en 135 fan de Russyske Grûnwet. De artikels fan 'e fûnemintele rjochten fan' e steat sei dat as de foechhawwende autoriteiten krije útstellen foar oanpassings oan de bepalingen fan 1, 2 of 9 haadstikken fan 'e grûnwet, en ek oft dit inisjatyf wurdt stipe troch 3/5 stimmen fan de fertsjintwurdigers fan de Federale Gearkomste en de Doumastate, dan, sa't wy opmurken boppe, dat scil wurdt troch de Steatkundige gearkomste. Grûnwet en juridyske status fan ' e oanbelangjende gesach wurdt definiearre dus yn de hjoeddeiske wetjouwing, mar yn de praktyk, oprjochte troch de COP nedich it fêststellen fan in aparte wet.

It ûntwerp suggerearre dat de COP moat liede de foarsitter fan de Russyske Federaasje. De taljochtsjende notysje oan de oanbelangjende stikken befetsje abstracts akseptaasje prosedueres foar de ûntwikkeling fan 'e Russyske grûnwet, lykas ek it stimmen foar it yn it ramt fan de steat struktuer yn kwestje.

Project Fedorov en Romanov foar de ûntwikkeling fan 'e COP' e wet, de autoriteiten 'antwurd

As autoriteiten hawwe reagearre op it inisjatyf fan foaroansteande politike figueren?

De rekken fan Fedorov en Romanov waard oanfolle troch feedback krigen fan it regear. Tagelyk fertsjintwurdigers fan it kabinet fan Ministers achtet de konsept wurdt net stipe. Benammen amtners fielde dat yn 'e ferzje fan' e wet foarnommen troch Fedorov en Romanov, de Constituent Gearkomste hat it rjocht om te fieren út harren aktiviteiten allinnich mar as in tydlik bestjoeringssysteem gesach. Boppedat, neffens leden fan it regear, net te optimale oplossing wie de beneaming fan de foarsitter fan 'e Russyske Federaasje foar it amt fan foarsitter fan de Constitutional Hôf op' e grûn dy't de Russyske Grûnwet net jaan sokke foech nei de foarsitter.

It ûntwerp wet op de Constitutional Hof ek krige opmerkings fan de fertsjintwurdigers fan de Doumastate. As rekkene guon deputearren, de boarne fan de wet, it wurdt bepaald, sa't it moat wurde gearroppen troch de Constitutional Assembly, de grûnwet en de wetlike status fan de steat struktuer moat wurde nommen net earder as de ferkiezings foar de Doumastate, yn 2016. Neffens de autoriteiten, dat komt troch oan de kâns op in wichtige oanpassing oan de politike krêften yn 'e legere hûs fan Ruslâns parlemint nei de ferkiezings.

Mar goed, neffens de politisy, it ûntbrekken fan de wet op 'e Constitutional Hof - in tige wichtige gat seach yn de regeljouwing fan de Russyske Federaasje. De oanbelangjende boarne fan wet, lykas parliamentarians leauwe moatte wurde oannommen.

Dêrby moat opmurken wurde dat de opfettings fan it net yn de rin fan de diskusje fan de inisjativen dy't de ûntwikkeling fan 'e wet oan de Constitutional Gearkomste - de kwestje is net urgint. Hoe te berekkenjen wat autoriteiten, syn fêststelling is eins in besykjen om feroarings te bepleitsjen de bepalingen fan it hjoeddeiske Grûnwet fan it lân, dat is net nedich by de hjoeddeistige stadium fan de politike ûntjouwing fan Ruslân.

It dwaande mei it konsept, neffens hokker definiearret de status, foegen fan de Constitutional Assembly, waard ôfwiisd troch de Keamerleden. Oant no ta, de Russyske Federaasje, dus net nimmen aksje wet dat hat te útfieren fan syn aktiviteiten relevante gesach.

gearfetting

Sa, wy ûndersocht de funksjes en it foech fan in steat struktuer as de Constitutional Assembly, de status fan dat lichem. COP, nettsjinsteande it feit dat syn operaasje wurdt levere basis wet fan it lân oant it kin net grûndearre op 'e grûn dy't de federale wetlike hanneling is net oannommen yn Ruslân, dat bepaalt de proseduere foar convening en organisaasje fan' e oanbelangjende oerheidsynstellings. Yn beurt, dat ek soarget foar de ûntwikkeling fan de Grûnwet fan de Russyske Federaasje.

Ferskate politisy hie inisjatyf ferskate projekten fan de Federale steatsrjochtlike op de Constitutional Hof. Se waarden makke oan de diskusje yn de Doumastate, mar foar ferskate redenen waarden ôfwiisd troch parliamentarians.

It ferlet fan goedkarring fan wet regeljen it funksjonearjen fan in liif lykas de Constitutional Assembly, gearstalling, mechanisme fan gearkomste fan de steat struktueren, en ek de fêststelling fan syn leden ferantwurdlik besluten, beklamme troch in protte politisi. Lykwols, guon fertsjintwurdigers fan it regear stipe in oar eachpunt. Dus, der is in posysje, neffens dêr't te sizzen, federale grûnwet wet op de Constitutional Hof is net nedich, sûnt de fêststelling, yn feite, kin betsjutte dat de oerheid wol te begjinnen in feroaring yn 'e besteande Russyske Grûnwet.

Dêrby moat opmurken wurde dat de folchoarder fan de needsaak om te ûntwikkeljen in passend boarne fan wet waard inisjearre yn 2012, de presidint fan Ruslân. Dêrom is it mooglik dat de foechhawwende autoriteiten binne noch te nimmen de wet yn 'e koarte termyn.