Wa is de zemstvo kop?

Zemsky Starosta - in orizjinele post, dy't sûnt it 16e ieu bekend waard op it grûngebiet fan Rus. It ûntstean fan dizze soarte fan amtners is direkte ferbân mei de herfoarming fan lokale oerheid. De fierdere ûntwikkeling fan dizze ynstellingen befêstige de rjochten en plichten fan Zemstvo haadmen, dy't noch oant 1917 wurke. Nettsjinsteande alle besiken om de lokale autoriteiten te liberalisearjen, wurken se noch altyd op âlde moade. Wêrom hat dit barre? Litte wy besykje te begripen.

Alde Ruslân

Dizze post wie bekend sûnt de dagen fan Kievan Rus. Yn dy tiid waarden zemstvo-âlders, dy't ek prinslike krûden en trouwe tsjinstfeinten waarden, troch de prins of syn tichtste supporters oansteld om de lieding fan de legere klassen út te fieren. Yn 'e wetten fan Yaroslav de Wize wurde lanlike en militêre âldsten neamd. De eardere waarden dwaande hâlden yn 'e plattelânsbefolking fan' e prinses patrimony, besprutsen striken, oardielen, sammele belestingen. De lêsten waarden ferantwurdlik foar grûnproblemen, skea oer mienskiplike en patrimoniale lannen, en ûntwikkele eigendomproblemen. Letter stjoerde it ynstitút fan 'e âldsten nei it gebiet fan' e noardeastlike haadlingen.

Reforme fan Ivan de Terryke

Foar in lange tiid waarden de labialen en zemstvo âlders beneamd troch in oardiel fan 'e prins. Yn feite hawwe se gjin ynfloed op 'e pleatslike befolking, mar ferdreare troch de metoade fan Tataren raids: se sprongen, sammele en waarden fuortnommen. Hoewol waarden se bewiisd om de oarder te kontrolearjen yn 'e meast ôfstjinnende plakken fan' e Russyske lannen, se fertsjinwurdigje harren funksjes. Arbitraardens en monstrueft korrupsje regeare oeral, en der wiene gjin pleatslike riedsleden noch foarsten op 'e lokale keningen. It naam de izere wil fan 'e yndividuele hearsker om it besteande systeem ôf te brekken en in nije prinsipe út te wurkjen foar it funksjonearjen fan it lokale bestjoer.

Under it bewâld Ivana Groznogo der wie in driuwend ferlet om hielendal reorganisearjen fan it bestjoerlike systeem fan de Russyske steat. De algemiene koade fan wetten, ferbûn oan dit politike proses, waard de herfoarming fan lokale oerheid neamd. De wichtichste reden foar har optreden wie it needsaak om de saneamde fieding te ûntbinen - in archaike relik fan âlde tiden, dy't it rjocht hawwe foar besite-amtners om te wenjen mei ynkommens (dat is, feed) in bepaald gebiet. Yn stee fan in natuerlik liening waard in finansieringsysteem yntrodusearre, en cashflows waarden direkt kontrolearre troch de steat.

Stoglavy Cathedral

Yn 1551 Stoglavy ried joech it griene ljocht oan de útfiering fan it Greefskip machtige sertifikaten, neffens dêr't hielendal ôfskaft de ynstelling fan de deputearren. Ynstee fan yngenieurs yn alle hoeken fan 'e Russyske steat, begon de âldste zemstvo te wurden. It Keninklik beslút fan 1555 bestelde de ûntslach fan it fiedjen en de ferkiezing fan dizze amtners op 'e grûn. De konsintraasje fan pleatslike macht wie de Zemski hutten, dy't de útfierende krêft bepaalde. It rjochterlike en bestjoersysteem wie folslein herfoarme, en de zemstvo âldsten ûnder Ivan de Terreur krigen nije rjochten en foegen.

Karriêre Zemstvo Starost

De transformaasje fan lokale autoriteiten feroare it profyl fan it bestjoeringssysteem fan it Russyske keninkryk. De senator fan Zemsky begon in breed oanbod fan foegen te hawwen. Hy wie ferantwurdlik foar pleatslike hôven, dy't net allinich sivile gefallen behannele, mar ek lyts kriminalisaasjes fan 'e wet. Benammen hege profrontlike misdieden waarden behannele. De haadman wie dwaande mei problemen fan ûntwerpbefolking, behear fan legere estaten en kolleksje fan belestingen. De wichtichste soarte fan belesting wie "dûsen", dy't ferplichte waard om de folsleine folwoeksene manlju fan it lân te beteljen. Dizze kolleksje waard ferfongen troch in ferâldere steedhâlder. It jild begon direkt fuort te rinnen nei de Tsaristyske skatkery, en dêrwei waard it ûnderhâld fan pleatslike amtners en besite reizgers betelle.

Zemski Starost stie by de kop fan 'e Zemski-hutte. Hy behannele de problemen fan it gebrûk fan kommunale lannen, rekken yn 'e belesting, de kolleksje en ferdieling fan steatbelestingen en útfieringen fan oare opdrachten. As, foar in oantal redenen, waard de labialske âlder syn taken net foltôge of waard net keazen, dan waarden dizze taken ûnder de autoriteit fan 'e kop fan' e Zemski-hut. Yn dat gefal waard de âldste zemstvo begelaat fan it publyk plysjeman, begeliede it wurk fan zemstvo hôf, zemstvo diakens en skriuwers, taverners.

Wyk en kontrôle

De kandidaat foar dizze opmerklike posysje waard keazen út ûnder de ynfloedrykste en rike lokale bewenners. Mei in goede konkurrinsje fan omstannichheden wiene se foar in karriêre fan metropolitêre amtners en boyars. Fansels sochten in protte lytse eallju sokke karriêre. De senator fan Zemsky waard op it plak keazen, mar befette direkt tsjin de sintrale oarder, dy't ferantwurdlik wie fanwege de tichtby counties. De perioade fan syn termyn duorre fan 1 oant 2 jier. Tagelyk mei it werwykjen waard de hiele stêf fan 'e Semyske hutte ek feroare. De bekendste zemstvo wie A. Minin.

Yn 1699 wurde de lândige hutten as pleatslike riedsjes fan lytse Europeeske stêden. De zemstvo âlder waard de boargemaster mei in grutte ferlinging fan syn funksjes. Mar op 'e ôfstânsplakken fan it Russyske Ryk bestie de âlde foarm fan lokale macht noch fierder. Yn 1719 waard in oare reorganisaasje fan pleatslike ynstellings ynfierd.

Provinsjale herfoarming

Feroaringen yn 'e sintrale oerheid foar twa ieuwen (fan' e 16e oant de 18e ieu) wiene fan in periodike en net-systeaksje karakter. Peter de earste socht om de dichte Russyske administraasje in civilized Europeeske útsjen te jaan. Fansels, noch dêr't it jinsels genôch wêzen fan de Europeeske lokale autoriteiten it wie net earder de neifolging fan it Sweedske systeem fan de oerheid, mar yn feite alle macht waard noch konsintrearre yn 'e hannen fan' e kening syn appointees. De labialen en zemstvo âldsten wiene op 'e grûn keazen, mar om se yn' e kant te jaan, waard in aparte oardering fan 'e tsaar fereaske.

Wêrom hat it net wurke?

De stêdlike autoriteiten herfoarme neffens it Sweedske model, mar lanlike plattelânshúshâldens wiene net hurd om ynnovaasje. Earst wie dit troch in tekoart oan in oplieding fan befolkele befolking en strangrjocht beheining, dy't net it rjocht hat om elektifysjele kantoaren te ûntfangen nei de ûntwerpklasse. Dêrom waard it personiel foar nije lokale selsbestjoerlike ynstânsjes rekrutearre fan âlde klerken en sub-lutenanten, dy't har wurk neffens in beskreaun patroan net koenen en net organisearje koenen. De Petrineferfoarming fan it lokale selsbestjoer slagge dêrom net de taken dy't it oanbelanget, mar waard allinnich in autokratske set fan besteande Europeeske frijheden.